¿Qué es el plan Leandro?

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¿Qué es el plan Leandro?

El plan Leandro es el plan que los demandantes y los demandados - las juntas escolares y el estado - aceptaron y presentaron al Tribunal Superior del estado en marzo de 2021, con la intención de arreglar lo que el tribunal dijo que estaba roto con el sistema educativo del estado. Se conoce en el tribunal como el "plan correctivo integral".

El objetivo es proporcionar a los 1.5 millones de alumnos de las escuelas públicas de Carolina del Norte una "educación básica sólida", un término creado por el Tribunal Supremo de Carolina del Norte para describir el tipo de educación prometida en la constitución del estado.

Las partes desarrollaron el plan utilizando principalmente un extenso análisis y recomendaciones de la consultora educativa WestEd, un grupo basado en California que trabajó con el Instituto de Políticas de Aprendizaje y el Instituto Friday de la Universidad Estatal de Carolina del Norte. También consultaron un informe del comité del Gobernador Roy Cooper sobre una educación básica sólida.

Las partes también añadieron sus propias recomendaciones, como las metas sobre la preparación laboral y universitaria.

En enero de 2020, el juez del Tribunal Superior W. David Lee ordenó un plan correctivo integral que, basado en lo que las partes habían declarado en el tribunal, incluía siete áreas prioritarias: El desarrollo y la contratación de maestros, el desarrollo y la contratación de directores, un mejor sistema de financiación, un mejor sistema de evaluación y rendición de cuentas, mejor apoyo para transformar las escuelas de bajo rendimiento, la ampliación de la educación preescolar y de la primera infancia, y la alineación de la escuela secundaria con las expectativas relacionadas con las carreras y la educación postsecundaria.

Algunas de estas son ampliaciones de las ideas originales de lo que constituía una "educación básica sólida" en órdenes judiciales anteriores, emitidas por otros jueces. El Tribunal Supremo de Carolina del Norte rechazó en 2004 incluir la ampliación de la educación preescolar entre las responsabilidades del estado, señalando que no era necesario en ese momento, mientras que los líderes de la Asamblea General parecían estar en el camino hacia la ampliación.

¿Qué dice la Constitución de Carolina del Norte?

La sección 15 de la constitución del estado establece que "El pueblo tiene derecho al privilegio de la educación, y es el deber del estado proteger y mantener ese derecho".

El artículo IX, secciones 1-7, está dedicado a la educación de K-12.

La sección 2 dice: "La Asamblea General proveerá por medio de impuestos y otros medios un sistema general y uniforme de escuelas públicas gratuitas, que se mantendrán por lo menos nueve meses en cada año, y en las que se ofrecerá igualdad de oportunidades a todos los alumnos."

Leyes estatales han ampliado las garantías del sistema educativo público de K-12 del estado.

¿Qué es una "educación básica sólida"?

Aunque el Tribunal Supremo de Carolina del Norte ha determinado que el estado no está proporcionando una "educación básica sólida", los tribunales han sido algo imprecisos sobre lo que constituiría una "educación básica sólida".

Los diferentes tribunales han proporcionado dos ideas diferentes de lo que sería una "educación básica sólida ".

• Tribunal Supremo de Carolina del Norte (1997): El tribunal dijo que una "educación básica sólida" es aquella que proporciona a todos los alumnos niveles "suficientes" de: habilidades de lectoescritura y del habla, conocimientos de matemáticas y ciencias físicas, habilidades para la educación postsecundaria y la formación profesional, habilidades que permitan a los alumnos competir de manera equitativa en la educación postsecundaria o en el trabajo. El tribunal dudó en definirlo con demasiada especificidad y afirmó que su definición era lo mínimo para una "educación básica sólida ". El tribunal escribió que la Asamblea General es responsable por ampliar esa idea.
• Tribunal Superior del Estado (2002): El juez del Tribunal Superior Howard Manning dijo que una "educación básica sólida" tiene tres componentes: un maestro de alta calidad en cada aula, un director bien preparado y competente en cada escuela y recursos adecuados.

Manning también proporcionó un punto de referencia de un 90% de los alumnos obteniendo resultados satisfactorios en sus exámenes estandarizados como evidencia de que el requisito se está cumpliendo.

La Junta Estatal de Educación de Carolina del Norte, en los documentos de planificación académica requeridos por el gobierno federal, ha establecido sus propios objetivos de que entre dos tercios y tres cuartos de los alumnos obtengan resultados satisfactorios, dependiendo del examen, para 2027.

Esos objetivos se establecieron como parte de la ley federal llamada Every Student Succeeds (Todos los alumnos logran el éxito) y no necesariamente en el contexto de la demanda Leandro.

¿Qué incluye el plan?

Los principales gastos anuales en cada categoría y los principales cambios de política:

Un maestro bien preparado, de alta calidad y con apoyo en cada aula:

1. $61.7 millones para el programa de apoyo a los maestros nuevos de Carolina del Norte. El programa está dirigido a maestros principiantes en escuelas de bajo rendimiento y alta pobreza.
2. $41.1 millones para apoyar a 1,500 becarios docentes en Carolina del Norte
3. $30 millones para programas de residencia para la preparación de maestros de alta calidad en distritos rurales y urbanos con grandes necesidades

Un director bien preparado, de alta calidad y con apoyo en cada escuela:

1. $14.7 millones para becas para 300 directores de escuela de Carolina del Norte
2. Aún no se ha determinado: Implementar una academia de liderazgo escolar y un programa de subvención estatal "para animar a los líderes escolares bien cualificados a trabajar en escuelas con grandes necesidades."
3. $0. La mayoría de los asuntos son cambios de política y no requieren inversiones económicas.

Sistema de financiación que proporciona recursos adecuados, equitativos y eficientes:

1. $1.2 mil millones para aumentar la financiación para los alumnos desfavorecidos y "en riesgo".
2. $743.2 millones para más profesionales de apoyo a los alumnos, como psicólogos escolares, consejeros y enfermeras.
3. $561.8 millones adicionales para la financiación de la educación especial
4. Aún no se ha determinado: Un bono para los gastos de capital en las escuelas y aumentos de los salarios de los maestros, directores y subdirectores

Un sistema de evaluación y rendición de cuentas que evalúa de forma fiable múltiples medidas de rendimiento de los alumnos:

1. $0: Todos los cambios serían en las políticas

Una forma de prestar asistencia y apoyo para transformar las escuelas y los distritos de bajo rendimiento:

1. $65.5 millones para que las escuelas de alta pobreza utilicen enfoques basados en evidencias que aborden las barreras de aprendizaje provenientes de problemas fuera de la escuela.
2. $19 millones para un modelo de apoyo regional que trabaja directamente con las escuelas de bajo rendimiento y alta pobreza
3. $3.9 millones para cubrir el resto del costo del almuerzo de los alumnos que sólo reciben un almuerzo a precio reducido.
4. Aún no se ha determinado: Aprobación de los recursos curriculares básicos a nivel estatal y mayor ampliación de las comidas escolares gratuitas

Un sistema de educación temprana que proporcione acceso a un preescolar de alta calidad y a otras oportunidades de aprendizaje en la primera infancia:

1. $532 millones más para el programa llamado Smart Start (Comienzo inteligente)
2. $421 millones para ampliar el prekínder de Carolina del Norte
3. $216.7 millones para proporcionar servicios desde el nacimiento hasta los 3 años a 10,000 niños
4. Aún no se ha determinado: Mejorar y aumentar las subvenciones para el cuidado de los niños, el desarrollo profesional de los educadores que trabajan en los planes de transición del preescolar al kínder, establecer un equipo de asesoramiento para la primera infancia

La alineación de la escuela secundaria con las expectativas para la educación postsecundaria y las carreras para todos los alumnos:

1. $106.6 millones para los coordinadores de desarrollo de carreras que trabajan con alumnos de 6º a 12º grado
2. $20 millones para ayudar a que más distritos escolares de bajos recursos participen en la escuela pública virtual de Carolina del Norte (NCVPS, por sus siglas en inglés)
3. $18 millones para ampliar las oportunidades para que los alumnos reciban credenciales a través de la educación profesional y técnica
4. Aún no se ha determinado: Financiación para añadir tres escuelas secundarias más que sean cooperativas e innovadoras cada año, financiación para ayudar a más alumnos económicamente desfavorecidos a participar en cursos de doble matrícula con las universidades

¿Cómo han llegado a esto?

Los investigadores de WestEd visitaron escuelas de todo el estado, realizaron grupos de discusión, encuestaron a cientos de directores y a otros cientos de maestros, analizaron numerosos datos, revisaron investigaciones y examinaron las leyes y políticas de Carolina del Norte.

El informe, publicado en 2019, se centra en dos ideas para emprender acciones. La primera: Arreglar las desigualdades de financiación que se producen ahora mediante ajustes temporales. La segunda: implementar soluciones permanentes para mantener el progreso, establecer puntos de referencia para el éxito y transformar las escuelas que no alcancen esos puntos de referencia.

Actualmente, el estado no tiene puntos de referencia para el éxito en cuanto al cumplimiento del plan Leandro o para asegurar que las escuelas están proporcionando la educación que deberían. El estado sí tiene metas para el progreso de los alumnos descritas en los informes federales.

El informe hace mucho énfasis en cerrar las brechas de logros y oportunidades entre los diferentes grupos de alumnos.

La demanda Leandro no se centra en la equidad entre los alumnos, aunque Manning consideró que el estado no estaba proporcionando una "educación básica sólida" en parte porque los alumnos "en riesgo" de fracasar estaban recibiendo calificaciones tan bajas en los exámenes.

El informe ofrece múltiples posibilidades para que el estado cumpla con sus metas para 2027 en cuanto al número de alumnos que aprueban los exámenes a nivel estatal según su plan federal llamado Every Student Succeeds (la ley para el éxito de todos los alumnos) o los requisitos más estrictos descritos en una orden del juez del Tribunal Superior Howard Manning. Ofrece planes a corto plazo y planes continuos para alcanzar esas metas y mantener los logros.

Algunos investigadores construyeron modelos que estimaron los costos de lograr que un número suficiente de alumnos de Carolina del Norte cumpliera con la meta de Manning de que el 90% obtengan resultados satisfactorios en los exámenes o con la meta del estado de que entre dos tercios y tres cuartos de los alumnos obtengan resultados satisfactorios en los exámenes.

Los detalles no están necesariamente claros sobre cómo los investigadores construyeron los modelos que estimaron las recomendaciones de financiación. Señalaron que para algunos, investigadores anteriores habían determinado los costos reales de proporcionar esos servicios.

El plan propuesto y aprobado en el tribunal no selecciona ninguna opción en su totalidad.

El plan de las partes presentado al tribunal incluye esfuerzos para mejorar la preparación para la carrera y la universidad, lo cual no se explora en el informe de WestEd.